二建工程法规核心考点一遍过--第1章④

发布时间:2022-06-18 20:28:45 来源:英雄联盟比赛赌注平台 作者:LOL押注平台

  本节主要讲解《建设工程法规与及相关知识》第二章内容。此章节概念性知识偏多,学员们要注意理解记忆哟~

  ◆开工许可的方式建筑工程开工实行政府审批,包括两种方式:施工许可证或开工报告。

  (1)常规方式:施工许可证。适用于各类房建及市政项目施工。由县级以上住建局审批。

  (2)特殊方式:开工报告。适用于政府直接投资的个别项目。由县级以上发改委审批(具体审批权限和程序,由国务院规定)。注意:法律上的“开工报告”(建设单位报告政府部门,民对官)≠建设监理中的“开工报告”(施工单位报告监理单位,民对民)。

  (1)小型工程:投资额≤30万元或建筑面积≤300m2(适用《建筑法》)。

  (一)依法办理用地批准手续:任何单位进行建设必须申请使用国有土地。原来系农民集体土地的,应经过国家征收转为国有土地。

  (二)在城市、镇规划区的建筑工程,已经取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证:

  建设用地规划许可证à申请划拨土地à规划审查à建设工程规划许可证(先领证后拿地)。

  签订出让合同à建设用地规划许可证à规划审查à建设工程规划许可证(先拿地后领证)。

  (三)施工场地已经基本具备施工条件,需要征收房屋的,征收进度符合施工要求;

  (四)已经确定施工企业(应当招标的工程没有招标,应当公开招标的没有公开招标,确定的企业无效);

  (五)有满足施工需要的技术资料,施工图设计文件已按规定审查合格(指政府审批,不是监理审批);

  (六)有保证工程质量和安全的具体措施:建设单位在领取施工许可证(或开工报告)前,应当按照国家规定办理质量监督手续。建设单位在申请施工许可证时(或开工报告批准后15日内),应当提供安全施工措施报备。

  (八)法律、行政法规规定的其他条件(注意:部门和地方无权增加规定领证条件)

  发证机关应当自收到申请之日起15日内,对符合条件的颁发施工许可证。对于证明文件不全或者失效的,应当当场或5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。对于不符合发证条件的,应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位,并说明理由。

  (1)建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的,应当申请延期;延期以两次为限,每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止。

  (2)在建工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起一个月内,向发证机关报告;恢复施工时,也应当向发证机关报告(需报告两次)。中止施工满一年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证。核验不符合条件的,应当收回其施工许可证(待符合复工条件时发还)。

  因故不能按期开工或者中止施工的,应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的,应当重新办理开工报告的批准手续。

  (1)采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的,由原发证机关撤销施工许可证,责令停止施工,并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

  (2)隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的,发证机关不予受理或者不予许可,并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

  (3)伪造或者涂改施工许可证的,由发证机关责令停止施工,并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  对单位直接主管人员和直接责任人员处单位罚款5~10%罚款,并作为不良行为记录予以通报。

  施工企业应按照其拥有的资产(企业的“净资产”是资产-负债,是属于企业所有并可自由支配的资产,即所有者权益)、专业技术人员(除各类最低资质等级外,取消关于注册建造师、中级职称、持证现场管理人员和技术工人的指标考核)、技术装备(可以采用租赁或融资租赁方式取得)和已完成工程业绩(对申请建筑工程、市政公用工程总承包特级、一级资质的企业,未进入全国建筑市场平台发布的业绩,不作为有效业绩认定)等条件申请资质。

  (1)企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。企业首次申请或增项申请资质的,按照最低等级申请。

  (2)资质证书有效期5年。企业应当在资质证书有效期届满前3个月,向原发证机关提出延续申请。资质许可机关在有效期届满前作出是否准予延续申请的决定;逾期未做出决定的,视为准予延续。

  (3)企业在资质证书有效期内“名称、地址、注册资本、法定代表人”等发生变更的,应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。(注意先后顺序)企业发生合并、分立、重组、改制,需承继原企业资质的,应当申请重新核定企业资质等级。

  【申请前1年至决定作出前信用档案上有不良行为记录,不批准其资质升级和增项申请】

  (1)超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽工程,或允许其他企业或个人以本企业名义承揽工程的;

  (8)隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的;

  (9)按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗,情节严重的;(10)未依法履行或拖延履行保修义务,造成严重后果的;

  (11)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书;

  【资质证书的撤回、撤销、注销】(简记为:合法取得是撤回,非法取得是撤销)。

  取得资质的企业,应当保持资产、主要人员、技术装备等方面满足相应建筑业企业资质标准要求的条件。企业不再符合资质标准要求条件的,县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门,应当责令其限期改正并向社会公告,整改期限最长不超过3个月;企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项,不能承揽新的工程;逾期仍未达到资质标准要求的,可以撤回其资质证书。

  无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分包合同都是无效合同。但是,当无资质的“实际施工人”的利益受到侵害时,其可以向合同相对方(即转包方或违法分包方)主张权利,甚至可以向建设工程项目的发包方主张权利。《司法解释》规定,“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的,法院可以(最新司法解释修改为“应当”)追加转包人或者违法分包人为本案当事人,发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。

  允许其他单位或个人使用本企业的营业执照、资质证书,以本企业名义承揽工程。

  分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包,在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的,视同允许他人以本企业名义承揽工程。

  初始注册者,可自资格证书签发之日起3年内,通过聘用单位向单位所在地省级建设主管部门提出申请。逾期未申请者,须符合本专业继续教育要求方可申请初始注册。(简记为:初始注册不受3年限制)。

  注册建造师变更执业单位的,应当与原单位解除聘用关系,并通过新聘用企业申请变更注册,变更注册后仍延续原有效期。因变更注册申报不及时影响建造师执业、导致工程项目损失的,由注册建造师所在聘用企业承担责任,并作为不良行为记入企业信用档案。(2017年二级刚考)

  注册建造师应当拒绝在不合格文件上签章。分包工程施工管理文件,应当由分包企业注册建造师签章。分包质量合格文件上,必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章。修改建造师签字盖章过的文件,应当由所在企业同意后本人修改。本人不能修改的,应当由所在企业指定同资格条件的注册建造师进行修改。

  注册执业人员在转包项目中担任施工单位项目负责人的,吊销其执业资格证书,5年内不予注册,且不得再担任施工单位项目负责人。对认定有挂靠行为的个人,不得再担任该项目的施工单位项目负责人;有执业资格证书的吊销其执业资格证书,5年内不予执业资格注册;造成重大质量安全事故的,吊销其执业资格证书,终身不予注册。